Организация учета компьютерной техники в бюджетном учреждении Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
В статье рассмотрен порядок документального оформления хозяйственных операций по учету компьютерной техники в бюджетном учреждении .
ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
М. М. МИЛЛИАРД, эксперт службы правового консалтинга ГАРАНТ
На протяжении последних лет написано немало писем уполномоченных органов, статей, в которых рассматриваются вопросы организации бухгалтерского учета компьютерной техники, в том числе вопрос отражения в учете замены отдельных частей персональной электронной вычислительной машины (ПЭВМ).
Зачастую, рассматривая данные проблемы, специалисты руководствуются исключительно отвлеченными методологическими принципами, не принимая во внимание складывающуюся практику организации ведения бухгалтерского учета компьютерной техники, реальные возможности бухгалтерии по формированию в учете полной и достоверной информации о таких основных средствах.
Анализ положений нормативных правовых актов, разъяснений специалистов уполномоченных органов, судебной практики и авторских материалов позволяет выделить следующие подходы к решению рассматриваемого вопроса:
• системные блоки и мониторы могут учитываться в качестве самостоятельных объектов основных средств;
• мониторы и системные блоки (их части) рассматриваются в качестве запасных (составных) частей компьютеров, являющихся отдельными инвентарными объектами.
Если по каким-либо причинам возникает необходимость в замене составных частей компьютера, то в установленном порядке осуществляется ликвидация существующего объекта и в состав материальных запасов поступают запасные части (монитор, системный блок). Из этих и иных запасных частей собирается новый компьютер, учитываемый под новым инвентарным номером;
• системный блок рассматривается в качестве базовой составной части компьютера. Пока он
не вышел из строя, продолжает существовать соответствующий инвентарный объект. Замена иных составных частей ПЭВМ (в том числе и монитора) в зависимости от конкретной ситуации рассматривается или в качестве ремонта, или в качестве модернизации инвентарного объекта.
Первый вариант, безусловно, самый удобный с точки зрения его реализации в любой организации. Он позволяет организовать работу по формированию в учете полной и достоверной информации об имущественном положении организации с наименьшими трудозатратами.
При инвентаризации отдельные мониторы и системные блоки легко могут быть идентифицированы по инвентарным номерам даже в том случае, если несанкционированное перемещение такого имущества в организации носит массовый характер.
Новые риски, связанные с уплатой налога на имущество, при таком варианте учета не возникают. При этом порядок определения возможности учета объектов в качестве отдельных основных средств, основанный на критерии «самостоятельности объекта», во многом носит субъективный характер.
Именно поэтому часто организации учитывают системные блоки и мониторы в качестве самостоятельных объектов основных средств, успешно отстаивая свою позицию в судах в случаях споров с налоговыми органами.
Второй вариант учета, по сути, является «компромиссным». Монитор и системный блок учитываются в составе единого инвентарного объекта, однако у организации не возникает необходимости в квалификации осуществляемых операций в качестве ремонта, модернизации, дооборудования и т. п.
Третий вариант организации учета основан на содержании многочисленных писем финансового
ведомства и не менее многочисленных авторских материалах, содержание которых зачастую сводится к компиляции информации, содержащейся в этих письмах.
Безусловно, подобный подход базируется на ряде неоспоримых методологических принципов. Однако также не подлежит сомнению и то, что он служит источником все новых разногласий с контролирующими органами, предметом многочисленных разъяснений и комментариев.
Связано это, в частности, с такими факторами, как:
1) замена мониторов (иных составных частей) компьютера может квалифицироваться в качестве ремонта компьютера, его модернизации, частичной ликвидации и дооборудования (при этом такая квалификация, по сути, достаточно субъективна);
2) действующие в настоящее время нормативные правовые акты, определяющие порядок ведения бухгалтерского учета, не содержат определений таких понятий, как «ремонт», «модернизация», «дооборудование» и т. п.;
3) подобный вариант учета нередко затруднительно качественно реализовать на практике.
Как видим, возможен любой из приведенных вариантов учета компьютерной техники, однако не следует забывать, что в учреждении должен быть сформирован единый подход учета компьютерной техники, закрепить который следует в учетной политике. Рассмотрим ситуацию на примере.
Пример. В бюджетное учреждение в порядке внутриведомственной передачи поступает компьютерная техника. В накладной числятся 10рабочих станций (системный блок, монитор, источник бесперебойного питания и т. д.). Каждая станция принимается к учету как единый инвентарный объект.
Можно ли использовать системный блок и монитор, входящие в разные инвентарные объекты? Как данная ситуация отражается в учете бюджетного учреждения и каков порядок документального оформления хозяйственных операций в этом случае?
В рассматриваемой ситуации бюджетное учреждение, по сути, подтвердило, что компьютер рассматривается в качестве единого инвентарного объекта: под одним инвентарным номером были учтены монитор, системный блок и иные составные части компьютера.
Несанкционированное перемещение мониторов и системных блоков, составных частей единого инвентарного объекта — компьютера нарушит при-
нятую в бюджетном учреждении методологию учета компьютерной техники, не будет обеспечивать достоверной информацией пользователей о месте нахождения компьютерной техники, что может поставить под вопрос ее сохранность и, как следствие, привести к замечаниям со стороны контролирующих органов.
В рассматриваемой ситуации перемену местами мониторов и системных блоков следует соответствующим образом отразить в учете и оформить документально. По мнению автора, может быть, например, произведена разукомплектация объектов.
Необходимо отметить, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит понятия «разукомплектация». На практике под разукомплектацией понимается разбор объекта, в состав которого входит комплекс предметов, на отдельные составляющие. Зачастую, в результате разукомплектации исходный объект полностью списывается, а вместо него образуется несколько других объектов.
Частичная ликвидация (разукомплектация) объекта (рабочая станция) без его полного списания с балансового учета может проводиться при соблюдении следующих условий:
— наличия принципиальной возможности использования комплектующей (монитора) вне данного объекта;
— разукомплектация объекта не должна нанести ему несоразмерный ущерб;
— частичная ликвидация не должна повлиять на возможность использования объекта по прямому назначению;
— функциональное предназначение комплектующей не является неотъемлемой частью функционирования объекта основных средств как единого обособленного комплекса.
При отражении же хозяйственных операций, связанных с заменой монитора в рабочих станциях, в рассматриваемой ситуации необходимо учитывать, что:
— монитор, числящийся в настоящее время в составе рабочей станции, не подлежит списанию и в дальнейшем планируется его эксплуатация в составе другой рабочей станции;
— функциональное предназначение монитора является неотъемлемой частью функционирования рабочей станции как единого обособленного комплекса. После изъятия монитора рабочая станция не может использоваться по прямому назначению.
Соответственно, в данном случае, по мнению автора, целесообразно отразить в учете полную
ликвидацию объекта основных средств, а затем учесть формирование стоимости нового компьютера (с учетом стоимости других (новых) составных частей) и его ввод в эксплуатацию.
Фактическая стоимость запасных частей (системный блок, монитор, клавиатура и т. д.), остающихся от выбытия объекта «рабочая станция», может быть определена исходя из их рыночной стоимости на дату принятия к учету, что закреплено в п. 106 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее — Инструкция № 157н).
При таком подходе в бюджетном учете могут быть сделаны следующие бухгалтерские записи:
— списаны с балансового учета рабочие станции в связи с ихразукомплектацией:
1) дебет КРБ 0 104 00 410 кредит КРБ 0 101 00 410 — на сумму начисленной амортизации;
дебет КДБ 0 401 10 172 кредит КРБ 0 101 00 410 — на сумму остаточной стоимости;
2) дебет КРБ 0 105 36 340 кредит КДБ 0 401 10 180 — учтены запасные части (системный блок, монитор, клавиатура и т. д.), полученные при списании объекта «рабочая станция»;
3) дебет КРБ 0 106 00 310 кредит КРБ 0 105 36 440 — при формировании стоимости новых рабочих станций учтены стоимости монитора, системного блока, клавиатуры и т. д. (оприходованных по рыночной стоимости);
4) дебет КРБ 0 101 00 310 кредит КРБ 0 106 00 410 — новые рабочие станции введены в эксплуатацию и учтены в составе основных средств.
Отметим, что данный вариант отражения в учете перестановки местами составных частей компьютера не единственный. Второй возможный вариант отражения в учете — учет частичной ликвидации
основного средства с дальнейшим изменением его стоимости на стоимость нового монитора (дооборудование) (п. 27 Инструкции № 157н).
Рассмотрим порядок документального оформления хозяйственных операций в том случае, если учреждением будет принято решение о ликвидации числящейся в учете рабочей станции и формировании стоимости новой.
Разукомплектация объекта основных средств может быть осуществлена на основании приказа (распоряжения) руководителя учреждения и оформляется соответствующим актом. Унифицированная форма такого акта не утверждена, поэтому он может быть составлен в произвольной форме с соблюдением требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». В акте необходимо указать причины разукомплектации.
Передача ответственным лицам составных частей для комплектования новой рабочей станции оформляется Ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма 0504210).
В свою очередь, новый объект основных средств может быть принят к учету на основании Акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (форма 0306001) (п. 6 Инструкции № 157н).
1. Акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (форма 0306001).
2. Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма 0504210).
3. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ.
4. Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н.
Статья: Замена монитора при ремонте компьютера: бухгалтерский и налоговый учет (Окончание) («Финансовая газета. Региональный выпуск», 2006, N 7)
Позиция официальных органов по данному поводу последовательно сводится к следующему: «Компьютер учитывается как единый инвентарный объект основных средств, так как любая его часть не может выполнять свои функции по отдельности» (Письмо МНС России от 05.08.2004 N 02-5-11/136@, Письма Минфина России от 27.05.2005 N 03-03-01-04/4/67, от 01.04.2005 N 03-03-01-04/2/54, от 30.03.2005 N 03-03-01-04/1/140, от 22.06.2004 N 03-02-04/5).
По нашему мнению, данная позиция не соответствует нормам законодательства и основана на первоначальных постановлениях правоприменительной практики, в которых были недостаточно исследованы новые нормы, а плательщики неаккуратно исполняли требования по документальному оформлению учетных операций.
Однако в Письме Минфина России от 27.05.2005 N 03-03-01-04/4/67 имеются и полезные выводы, с которыми можно согласиться и использовать в работе:
«Замена в компьютере любой детали может привести к изменению эксплуатационных характеристик компьютера. Моральный износ компьютера как объекта основных средств происходит в несколько раз быстрее, чем физический. При разграничении модернизации и ремонта компьютера определяющее значение имеет не то, как изменились его эксплуатационные характеристики, а тот факт, что сохраняется работоспособность инвентарного объекта, не изменившего выполнение своих функций в целом.
. расходы при замене вышедших из строя элементов компьютерной техники относятся к расходам на ремонт основных средств, учитываемым в порядке, установленном ст. 260 Кодекса».
Исходя из норм п. 2 ст. 257 НК РФ и выводов из приведенного Письма нельзя признать замену монитора по причине поломки модернизацией компьютера и увеличивать его первоначальную стоимость, поскольку первоначальная стоимость основных средств изменяется в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным основаниям. К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.
Таким образом, замену по причинам поломки частей компьютера необходимо признать ремонтом (ст. ст. 260, 324 НК РФ), а организация должна правильно оформить документы.
Рассмотрим на конкретных примерах, выгодно ли сразу списывать новый монитор дороже 10 000 руб.
Если на момент ремонта компьютер числится по нулевой стоимости и не был изначально признан амортизируемым, то возможны два варианта отражения в бухгалтерском учете этой операции в связи с заменой монитора стоимостью более 10 000 руб. При этом налоговый учет ремонта не признанного амортизируемым имущества возможных вариантов какой-либо оптимизации не предусматривает.
Пример 1. В организации был оприходован бывший в употреблении компьютер в полном комплекте стоимостью 6500 руб. и при вводе в эксплуатацию был полностью списан на затраты. В учете числится за бухгалтерией. Через полгода вышел из строя монитор и был куплен новый стоимостью 13 500 руб. с учетом НДС. Можно ли списать новый монитор сразу? Как правильно его оприходовать?
Решение. Стоимость данного компьютера в учете нулевая, поскольку была списана в момент оприходования, а следовательно, изменению не подлежит, хотя срок службы его еще не закончился. Для оформления процедуры ремонта (списания с контроля у материально-ответственного лица) части, включенной ранее в сформированную первоначально стоимость компьютера, факт поломки и необходимости замены подтверждается дефектным актом причин выбытия (поломки) монитора, входившего в состав числящегося по нулевой стоимости компьютера с присвоенным инвентарным номером.
В налоговом учете стоимость монитора 11 441 руб. следует отнести к амортизируемому имуществу (п. 1 ст. 256 НК РФ), установить срок его использования можно в составе третьей группы Классификации основных средств. По решению руководителя это может быть срок от 36 до 60 месяцев, исходя из которого следует относить в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль суммы амортизации по монитору. Например, при 36 месяцах в налоговом учете будет списываться ежемесячно 1/36 часть — 318 руб.
В бухгалтерском учете может быть два варианта решения.
Вариант 1. Новый монитор оприходован в качестве самостоятельного объекта основного средства с присвоением инвентарного номера. Срок использования — 36 месяцев, как и в налоговом учете. В бухгалтерском учете делаются записи:
Вариант 2. Монитор оприходован (независимо от его стоимости) в качестве комплектующей детали для ремонта компьютера.
В бухгалтерском учете затраты на ремонт основных средств включают в состав расходов по обычным видам деятельности (п. 7 ПБУ 10/99), ремонтные расходы в данном случае списываются на счет 26, так как компьютер числится в бухгалтерии.
Согласно ПБУ 18/02 расходы, признаваемые в бухгалтерском учете в одном отчетном периоде, а в налоговом учете в последующие отчетные периоды, являются вычитаемыми временными разницами, которые приводят к образованию отложенного налогового актива (п. п. 8, 11, 14 ПБУ 18/02). В бухгалтерском учете возникли вычитаемые временные разницы в размере 11 441 руб. и отложенный налоговый актив в сумме 2745 руб. (11 441 руб. х 24%). Уменьшение этой разницы будет осуществляться в течение 36 месяцев до полного погашения. Сумма ежемесячного уменьшения составляет 318 руб. (11 441 руб. : 36 мес.). В бухгалтерском учете производятся следующие записи:
Таким образом, у организации отсутствует выгода по снижению налоговой базы по налогу на прибыль, однако при варианте 1 очевидна выгода в снижении трудоемкости учетных работ, когда не нужно применять ПБУ 18/02. Следовательно, вариант 1 следует признать наиболее оптимальным.
Если на момент ремонта компьютер числится по остаточной стоимости и изначально признан амортизируемым, то возможны два варианта отражения в бухгалтерском и налоговом учете производимого ремонта компьютера в связи с заменой монитора стоимостью более 10 000 руб. в зависимости от изначальной постановки на учет — как единый инвентарный объект или по частям, как разные объекты учета. При этом удается избежать применения ПБУ 18/02, поскольку разниц в учете не возникает.
Пример 2. В мае 2002 г. был куплен компьютер, который первоначально оприходован как единый инвентарный объект. В его состав вошли (данные без учета НДС):
процессор (системный блок) 10 000
Он введен в эксплуатацию как единый объект, по которому начислялась амортизация. Срок полезного использования составляет 60 месяцев. В декабре 2005 г. старый монитор сломался (имеется дефектный акт) и был закуплен новый за 12 000 руб. Как отразить в учете покупку нового монитора?
Решение. При отражении ремонта первоначальная стоимость компьютера не меняется. В бухгалтерском и налоговом учете можно отразить 100%-ное единовременное списание нового монитора.
В налоговом учете расходы на ремонт признаются согласно ст. ст. 260, 324 НК РФ независимо от его стоимости, несмотря на то что стоимость заменяемой части превышает 10 000 руб.
В бухгалтерском учете делаются следующие записи:
Из данного примера видно, что списание стоимости монитора на затраты позволяет уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль.
Пример 3. В мае 2002 г. был куплен компьютер, который первоначально оприходован по частям как разные объекты учета. В его состав вошли (данные без учета НДС):
процессор 10 000
Он был введен одновременно в эксплуатацию по частям, причем монитор, клавиатура и мышь как объекты стоимостью менее 10 000 руб. были списаны сразу, а срок использования был установлен лишь на процессор с присвоением отдельного инвентарного номера (60 месяцев — 5 лет, максимально возможный как в бухгалтерском, так и в налоговом учете). В декабре 2005 г. старый монитор сломался (имеется дефектный акт) и был закуплен монитор за 12 000 руб. с учетом НДС. Срок полезного использования на него установлен 37 месяцев в бухгалтерском и налоговом учете. Как отразить покупку нового монитора?
Решение. В мае 2002 г. согласно Классификации основных средств процессор был отнесен к третьей группе по коду 14 3020000 со сроком полезного использования 5 лет.
Число месяцев эксплуатации процессора в составе действующего компьютера до момента выхода из строя монитора — июнь 2002 г. по декабрь 2005 г., т.е. 43 месяца. Остаток срока полезного использования процессора составляет 17 месяцев.
В бухгалтерском и налоговом учете по процессору продолжается начисление амортизации, а монитор приходуется как отдельный инвентарный объект основного средства и в составе амортизируемого имущества также с начислением амортизации.
Об изменениях, внесенных в ПБУ 6/01
Изменения, внесенные Приказом Минфина России от 12.12.2005 N 147н и вступившие в силу начиная с бухгалтерской отчетности 2006 г., лишь подтверждают выводы, к которым мы пришли в своих примерах.
Так, пограничный лимит стоимости основного средства увеличен до 20 000 руб. (п. 5 ПБУ 6/01). Организация может установить в учетной политике с 2006 г. увеличенный предел. Однако, учитывая несовпадение лимита в налоговом учете по отнесению объектов к амортизируемому имуществу, лучше его не увеличивать, поскольку при отражении объектов основных средств в бухгалтерском учете в составе МПЗ неизбежно будут возникать разницы, что приведет к применению ПБУ 18/02. При этом налоговая база по налогу на прибыль не уменьшится.
По п. 6 ПБУ 6/01 изменено условие существенного отличия срока полезного использования нового самостоятельно учитываемого объекта основных средств. Уровнем существенности по общему правилу в бухгалтерском учете является 5% от исходной позиции, поэтому при составлении приказов по установлению сроков использования отдельных объектов это следует учитывать по отношению к числу месяцев использования компьютера.
В п. 29 ПБУ 6/01 также внесено полезное, на наш взгляд, изменение. Прежняя достаточно претензионная формулировка признавала выбытие основных средств в виде списания в случае морального и физического износа — это означало, что для отражения в бухгалтерском учете необходим факт и морального, и физического износа. Теперь выбытие имеет место в случае прекращения использования вследствие морального или физического износа — это очень важно, т.е. для отражения выбытия достаточно документально обосновать либо моральный, либо физический износ.
При использовании примеров в работе в связи с принятием к учету имущества после 1 января 2006 г. следует применять изложенное с учетом внесенных изменений в ПБУ 6/01.
