ЕИС — вход в личный кабинет

Единая информационная система (ЕИС) в госзакупках

Kislorod продолжает разбираться в тонкостях закона №44-ФЗ о государственных закупках и помогает НКО понять, что к чему. В этом материале мы узнаем все об основной составляющей госзакупок – Единой информационной системе (ЕИС), главной платформе, без которой не обойтись.

Итак, ваша НКО выяснила, что подходит под требования определенных областей деятельности, вы поняли, что ваши услуги востребованы и нужны госсектору, и вы решили начать свой путь в сфере госзакупок. Теперь разберемся в технической стороне участия в торгах.

Госзакупки осуществляются в рамках Единой информационной системы (ЕИС) – это совокупность информации, содержащаяся в базах данных, а также информационных технологий, технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение этой информации и ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС.

По сути, ЕИС – это агрегатор всех документов, площадок и информации. А вот основные платформы, на которых непосредственно проходят торги в сфере госзакупок и на которые перенаправит сайт Единой информационной системы в отдельном случае каждой заявки:

• Система торгов Сбербанк-АСТ
• Единая электронная торговая площадка
• Общероссийская система электронной торговли
• Электронная площадка России
• Национальная электронная площадка
• Всероссийская универсальная площадка
• Федеральная торговая электронная площадка ТЭК-Торг
• Электронная торговая площадка ГПБ
• Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа

Заказчик для размещения своих госзакупок вправе выбрать любую из этих площадок, без каких-либо ограничений.

Единая информационная система призвана решить следующие важные задачи:

• Автоматизация процессов в рамках контрактной системы
• Планирование, мониторинг, контроль идентификационного кода закупки (то есть полное и прозрачное отслеживание того или иного контракта)
• Размещение и пользование информацией только в машиночитаемом виде.

ЕИС включает в себя:

• Планы и планы-графики закупок
• Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний
• Реестр банковских гарантий
• Информацию о реализации планов закупок от заказчиков
• Информацию о самих закупках и реализации контрактов
• Реестр контрактов
• Перечень международных финансовых организаций
• Библиотеку типовых контрактов
• Реестр недобросовестных поставщиков
• Результаты мониторинга, аудита и контроля закупок
• Отчеты заказчиков
• Каталоги товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Необходимые нормативные правовые акты
• Информацию о складывающихся на товарных рынках ценах на товары, работы и услуги
• Множество других документов

Так что в Единой информационной системе вы сможете найти любые данные: например, что покупал тот или иной заказчик год или два назад, кто из ваших коллег состоит в списке недобросовестных исполнителей и какие крупные контракты совершались в вашем городе.

ЕИС интегрируется и с другими площадками и сервисами, например, с региональными отделами – но в целом система едина для всей страны.

Итак, мы разобрались, что такое Единая информационная система, а теперь обсудим, как именно надо с ней работать.

Регистрация личного кабинета

Чтобы создать учетную запись, пользователям требуется посетить официальный сайт единой информационной системы:

1. Воспользоваться ссылкой и перейти на главную страницу: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.
2. Для корректного отображения контрактов и данных о закупках, требуется выбрать регион проживания. Нажать на кнопку «Мой регион» и выпадающем списке определить город.

1. В правом верхнем углу экрана нажать на кнопку «Личный кабинет».

1. Выбрать тип учетной записи: «44-ФЗ» (информация о закупках государственных и муниципальных организаций), «223-ФЗ» (данные о закупках монополий) или «Кабинет участника закупок».

1. Ввести имя пользователя, пароль и электронную почту.
2. Указать код с картинки.
3. Нажать на кнопку «Зарегистрироваться».

Работа в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС)

Чтобы с 2022 года иметь возможность работать в сфере госзакупок, организация-поставщик (исполнитель) должна быть зарегистрирована в Едином реестре участников закупок на сайте ЕИС .

При этом должностные лица организации, уполномоченные выступать от ее имени при исполнении госконтрактов, в том числе главный бухгалтер, должны быть также зарегистрированы в качестве пользователей Личного кабинета участника закупок. Перечень доступных для должностных лиц операций в личном кабинете участника будет зависеть от полномочий и прав доступа, настраиваемых индивидуально для каждого пользователя.

Права и полномочия пользователей должны соответствовать правам и полномочиям должностных лиц, осуществляющих юридически значимый документооборот организации на бумажном носителе.

Зарегистрировавшись и настроив личный кабинет в ЕИС, организация и ее должностные лица получают возможность по формированию, редактированию, удалению и подписанию документов о приемке, а также корректировочных документов.

В ЕИС пользователям доступны следующие документы о приемке:

• документ о приемке (аналог товарной накладной, которую используют организации, не являющиеся плательщиками НДС);
• счет-фактура;
• УПД – универсальный передаточный документ, сочетающий в себе признаки документа о приемке и счета-фактуры.

Какой именно документ выбрать для работы и подтверждения факта исполнения контракта, выбирает сам пользователь. Плательщик НДС может выбрать либо счет-фактуру, либо УПД, тогда как организация, не являющаяся плательщиком НДС, может работать только с документами о приемке.

Функционал сайта госзакупок

На официальном сайте государственных закупок ЕИС пользователи могут найти различные реестры, нормативно-правовые акты, ссылки на полезные ресурсы, статистику, прогнозы и другую важную информацию.

Специально для потенциальных клиентов, портал госзакупок реализовал на сайте следующий функционал:

• Внесение данных о подписанных договорах, участниках и т.д.
• Создание и размещение заказов.
• Написание протоколов и прикрепление рабочей документации к заказу.
• Заключение сопровождающих договоров в режиме реального времени.
• Возможность формирования и размещения планов.
• Просмотр информации о недобросовестных компаниях в разделе жалоб.
• Просмотр актуальной информации по текущим закупочным операциям.
• Уведомления об интересных позиция.

Обратите внимание! Несмотря на невероятно обширный функционал, сайт не позволяет подписывать государственные контракты!

Регистрация (ФЗ №44)

На сегодняшний день о порядке и сроке регистрации в Единой системе можно сказать следующее.

Регистрация бесплатна, срок ее действия – 3 года. Не ранее, чем за полгода до окончания срока регистрации, участник Единой системы может перерегистрироваться еще на 3 года. Затягивать с этой процедурой не рекомендуется, поскольку если до окончания срока регистрации останется 3 месяца или менее, участнику будет запрещено подавать новые заявки для участия в торгах.

На сегодняшний день участники торгов имеют право проводить в электронном формате аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений. Пока это их право, но не обязанность. С 2019 года все конкурентные мероприятия будут в обязательном порядке проводиться исключительно в электронном формате. В письменной форме будет разрешено только заключение контрактов с единственным поставщиком.

Что касается регистрации в ЕИС, то для осуществления любых значимых действий понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП). Сертификат электронной подписи должен содержать данные пользователя, СНИЛС, полномочия пользователя и организации, а также уникальный учетный номер организации (код СПЗ).

После того как будет выдана ЭЦП, можно начинать процедуру регистрации. Для регистрации сведения об организации должны присутствовать в Сводном реестре. Только при наличии информации в реестре организация сможет быть зарегистрированной в ЕИС и осуществлять торги. После приема сведений из указанного выше реестра системой формируется ИКО – идентификационный код заказчика. Полученные сведения автоматически сохраняются в реестре, а компания получает регистрацию в ЕИС. На электронную почту отправляется соответствующее уведомление, а в журнале событий карточки организации также появляется запись о регистрации.

После этого нужно пройти авторизацию:

1. Нажать на кнопку «Личный кабинет» в верхнем правом углу сайта zakupki.gov.ru.
2. Выбрать в выпавшем меню «Личный кабинет 44 ФЗ» и нажать «Войти». После этого откроется личный кабинет руководителя регистрируемой организации.
3. Далее система предложит заполнить недостающие регистрационные сведения и зарегистрировать администратора организации, нажав кнопку «Зарегистрировать пользователя».
4. Далее система проверит сертификат ЭЦП и предложит подписать регистрационную форму с помощью ЭЦП.

После подписания новые пользователи будут зарегистрированы, уникальный логин и пароль система отправит на электронную почту.

Особенности регистрации в отдельных ситуациях

Общий порядок похож для всех участников закупок, но есть и нюансы.

Регистрация ИП. Предпринимателю зарегистрироваться в ЕИС даже проще, чем компании. Ему не нужно заполнять заявление о согласии на совершение крупных сделок и прикладывать устав.

Регистрация филиала компании. Чтобы зарегистрировать отдельно филиал, нужно сначала добавить информацию о нем на сайте госуслуг, а в ЕИС выбрать из списка предлагаемых поставщиков регистрацию филиала компании и дальше следовать инструкциям.

Регистрация иностранного юридического лица. Порядок зависит от того, есть ли у зарубежной компании электронная подпись или нет. При ее наличии процесс такой же, как и у российской компании.

Если подписи нет, сначала нужно обратиться на одну из электронных площадок — предоставить данные о себе и документы. После их проверки площадка сама отправляет сведения в ЕИС, где поставщика автоматически регистрируют. Информация о нем попадает в реестр, и его аккредитовывают уже на всех площадках.

В отличие от поставщиков с подписью, заходить на площадки представители иностранных компаний смогут по логину и паролю.

На сайте госзакупок есть актуальные схемы, которые помогут разобраться с процессом регистрации для всех типов поставщиков.

Сроки прохождения регистрации

В том случае, если оформление учетных записей и прохождение регистрации происходит в выходной день, срок ее может увеличиться в связи с тем, что проверка данных происходит только в рабочие дни по времени работы службы технической поддержки.

На сегодняшний день переходный период в использовании Единой информационной системы постепенно подходит к концу. Это связано с тем, что вся система государственных и муниципальных закупок была переведена на «электронные рельсы». Сам переходный период состоял из трех календарных этапов:

• на первом этапе, который начинался с момента внесения основных изменений в существующую закупочную систему и до 1 января 2019 года, когда эта система должна была завершить свою трансформацию, взаимодействие потенциальных участников закупок с существующими электронными торговыми площадками сохранялось в прежнем варианте, то есть для получения аккредитации на такой площадке регистрироваться в Единой информационной системе было не нужно;
• второй этап, который начался с 1 января 2019 года, подразумевает возможность получения аккредитации на электронной торговой площадке только тех потенциальных участников закупочных процедур, которые прошли регистрацию в Единой информационной системе;
• если ранее, до 1 января 2019 года, у участника закупочной системы была оформлена аккредитация на электронной торговой площадке, но не было регистрации в Единой информационной системе, в течение 2019 года такая регистрация должна быть оформлена, так как, в противном случае, возможен запрет на дальнейшее продление имеющейся аккредитации. Этот этап должен рассматриваться, как самостоятельный, так как затрагивает уже действующих участников закупочной деятельности на территории Российской Федерации.

Регистрация личного кабинета

Чтобы создать учетную запись, пользователям требуется посетить официальный сайт единой информационной системы:

1. Воспользоваться ссылкой и перейти на главную страницу: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.
2. Для корректного отображения контрактов и данных о закупках, требуется выбрать регион проживания. Нажать на кнопку «Мой регион» и выпадающем списке определить город.

1. В правом верхнем углу экрана нажать на кнопку «Личный кабинет».

1. Выбрать тип учетной записи: «44-ФЗ» (информация о закупках государственных и муниципальных организаций), «223-ФЗ» (данные о закупках монополий) или «Кабинет участника закупок».

1. Ввести имя пользователя, пароль и электронную почту.
2. Указать код с картинки.
3. Нажать на кнопку «Зарегистрироваться».

Вопросы и ответы

Какими законами регулируется деятельность ЕИС?

Ответственным государственным органом за разработку системы и определение функциональных требований является МЭР – Министерство Экономического Развития. В то же время ответственным ведомством за разработку и эксплуатацию ЕИС является Федеральное Казначейство России.

Деятельность ЕИС регулируется на законодательном уровне, так как требования к ее созданию и курированию регламентированы Федеральным Законом 44-ФЗ, а также постановлениями Правительства: от 30.09.2014 №996 «О распределении полномочий между Минэкономразвития и Федеральным казначейством при создании ЕИС» и от 23.01.2015 №36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС».

Как узнать учетный номер организации в ЕИС?

Для того чтобы узнать учетный номер компании в ЕИС необходимо:

• открыть в браузере официальный сайт ЕИС в сфере закупок;
• найти на стартовой странице сайта строку поиска;
• ввести в строке поиска название, ИНН или любую другую известную информацию о компании;
• выполнить поиск посредством нажатия кнопки «ENTER» или значка лупы;
• кликнуть на вкладку «Из реестра организаций» даже в том случае, если система не отобразит никаких результатов;
• из списка результатов выбрать необходимую организацию;
• в окне с краткой информацией о компании найти указание федерального уровня 44-ФЗ (в случае его отсутствия необходимо обратиться в управление Федерального казначейства);
• открыть подробные данные об организации, кликнув на название компании;
• перейти во вкладку «Дополнительная информация»;
• отыскать раздел «Регистрационные данные организации»;
• найти строку «Учетный номер организации».

Размещение контракта в ЕИС после подписания

Для того чтобы разместить подписанный контракт в единой информационной системе, необходимо следовать следующему алгоритму:

• открыть в браузере официальный сайт ЕИС в сфере закупок;
• авторизоваться под собственной учетной записью;
• выбрать раздел «Реестры» и подраздел «Реестры контрактов»;
• в нижней части страницы нажать кнопку «сформировать информацию о контракте»;
• в открывшемся окне выбрать пункт «Размещение закупки по 44-ФЗ»;
• заполнить все обязательные поля в соответствии с проведенной закупкой и прикрепить всю необходимую документацию согласно требованиям системы.

С более подробной инструкцией размещения контракта в ЕИС можно ознакомиться в следующем видео:

Срок размещения контракта

Согласно действующему законодательству в рамках 44-ФЗ Заказчик обязан опубликовать подписанный контракт в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его заключения. Исключением являются лишь закупки из перечня, размещенного в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Закона.

Каким образом формируется извещение в ЕИС?

Алгоритм формирования извещения в ЕИС выглядит следующим образом:

• перейти в закрытую часть ЕИС;
• в открывшемся меню ввести наименование заказчика и выбрать способ определения поставщика, предмет контракта, ИКЗ;
• выбрать позицию плана-графика;
• ввести всю необходимую информацию в соответствии с положениями 44-ФХ на следующих вкладках:
  • «Общая информация» — интегрируется из прикрепленного плана-графика, вручную необходимо лишь выбрать необходимую ЭТП и указать имеющуюся дополнительную информацию;
  • «Информация о процедуре закупки» — в том числе порядок и место подачи заявок на участие;
  • «Условия контракта»;
  • «Объект закупки» указать все запреты, ограничения и преимущества, если таковые имеются;
  • «Требования к участникам»;
  • «Документация об аукционе» — прикрепить проект контракта, обоснование НМЦК, техническое задание и прочие документы, предусмотренные 44-ФЗ;

  В течение часа после завершения процедуры извещение появится на выбранной пользователем электронной торговой площадке.

  Таким образом, Единая информация система – интуитивно понятный и функциональный сервис, позволяющий участникам торгов размещать, искать, хранить и использовать необходимые для проведения закупок сведения и документы.